Наличие в Казахстане огромных свободных земельных массивов, особенно в его северных районах, позволяло развернуть здесь широкое строительство крупных зерновых хозяйств с применением новой сельскохозяйственной техники. За 1928 год в северных районах республики было создано семь новых зерновых совхозов. Одновременно велось строительство и животноводческих совхозов. За период с 1926 по 1928 год на севере Казахстана было построено шесть крупных совхозов овцеводческого направления. В них находились пять племенных овчарен тонкорунных курдючных овец, предназначенных для обслуживания крестьянских хозяйств. Осенью 1929 года началось строительство еще 17 животноводческих совхозов.

Рост сельскохозяйственного машиностроения и машиноснабжения аула способствовал подъему уровня технической оснащенности крестьянского хозяйства. В развитии производственной смычки между городом и аулом и в подготовке условий для массовой коллективизации сельского хозяйства исключительно важное значение имели тракторные колонны и машинно-тракторные станции. В январе 1929 года в основных зерновых округах Казахстана — Петропавловском, Куста-найском, Павлодарском, Сыр-Дарьинском и Актюбинском — были организованы первые пять тракторных колонн, насчитывавших 119 тракторов и обслуживавших 1954 крестьянских хозяйстваТракторные колонны оказали огромное влияние на реорганизацию крестьянского хозяйства. Они производили сплошную вспашку крупных земельных массивов, уничтожали межи, проводили обобществленный посев чистосортными семенами, агромероприятия и т. д. Это превратило их в один из главных факторов сплошной коллективизации хозяйств окружающего населения. В одних случаях жители в районах обслуживания колонн объединялись в производственные товарищества простейшего типа, в других — непосредственно в сельхозартели.

Наделение бедняков и значительной части маломощных середняков скотом и другими средствами производства способствовало укреплению в аулах Советской власти и ее политической основы — союза рабочего класса и трудового крестьянства.

Одновременно партия и Советское правительство осуществляли ряд важнейших мероприятий, ускоривших созревание объективных предпосылок социалистического преобразования сельского хозяйства, на основе ленинского кооперативного плана. Среди них чрезвычайно важное значение имело все возрастающее снабжение сельского хозяйства машинами и орудиями, в особенности снабжение новой техникой — тракторами.

В мае 1928 года ЦК ВКП(б) обсудил работу Казахского краевого комитета партии. ЦК партии указал, что организация и высвобождение бедноты из-под влияния баев и ликвидация докапиталистических отношений в ауле являются важнейшей задачей партийной организации республики.

Следует при этом отметить, что в колхозы тогда пролезало немало байских и кулацких элементов, которые стремились сохранить свое состояние и получить преимущество в снабжении промтоварами.

В период нэпа колхозное движение характеризовалось отливом части населения из коллективных хозяйств. Это объяснялось прежде всего их слабой материальной базой. Уходили главным образом зажиточные и середняцкие элементы, рассчитывавшие использовать период нэпа как укрепление своих индивидуальных хозяйств в целях наживы.

Но уже в 1925 году в колхозном строительстве Казахстана наметился перелом в сторону роста количества коллективных хозяйств. В результате политических и экономических мероприятий, проведенных партией и Советской властью в деревнях и аулах, стало увеличиваться число середняцких хозяйств за счет укрепления бедняцких. Колхозное движение постепенно охватывало и более материально обеспеченные слои деревни и аула. Не только бедняки, но и середняки начинали понимать выгодность коллективного труда.

Наиболее приемлемыми для середняков были тозы, поскольку там средства производства обобществлялись в меньшей степени. Однако колхозы в основном состояли из бедняцких хозяйств.

Первые колхозы встречали много трудностей и препятствий на своем пути. Джут в 1918—1919 годах, неурожай в 1921 году значительно ослабили их. Кроме того, они развивались в обстановке ожесточенной классовой борьбы. Кулаки и баи всячески старались развалить коллективные хозяйства, дискредитировать их в глазах крестьян. Но несмотря на все это, первые коллективные хозяйства послужили опорными пунктами для дальнейшего развития колхозного движения в республике. Они собственным опытом, практикой пропагандировали в широких крестьянских массах преимущество крупного социалистического сельскохозяйственного производства перед мелкими крестьянскими хозяйствами. Колхозы того периода были одной из важных предпосылок быстрого развития аула по пути к социализму.

Подотделы созывали съезды представителей артелей и коммун, на которых создавались союзы коллективных хозяйств, принимались уставы этих союзов и выбирались их исполнительные органы — советы союзов.

В этот же период, к концу гражданской войны, по всему Казахстану были организованы волостные и уездные союзы коллективных хозяйств, а несколько позже — областные и губернские союзы. После образования Казахской Автономной Советской Социалистической Республики при Наркомате земледелия КАССР был организован специальный ведомственный орган «Казглавколсовхоз», который руководил производственной деятельностью колхозов и совхозов, распределением имущества и скота между колхозами, выдачей им ссуд и т. д.

Великая Октябрьская социалистическая революция открыла возможность для претворения в жизнь идей классиков марксизма-ленинизма о социалистической перестройке сельского хозяйства. Советское государство сформулировало задачи этой перестройки в своих законодательных актах. Декрет о земле, как известно, ограничивался лишь тем, что запрещал дробить бывшие помещичьи хозяйства и передавал их «в исключительное пользование государства либо общины, в зависимости от величины и значения их»2. Декрет«О социализации земли» формулировал уже в качестве задачи органов Советской власти развитие коллективного хозяйства в земледелии, как более выгодного в смысле экономии труда и продуктов. Этим же декретом органы власти обязывались оказывать кооперативному, артельному хозяйствам и коммунам всестороннюю помощь.

Выполняя эти декреты, органы Советской власти в Казахстане с первых же дней своего существования оказывали содействие трудящимся крестьянам в создании коллективных хозяйств. Так, исполнительный комитет Совета депутатов Актюбинского уезда 14 марта 1919 года издал специальный приказ, в котором говорилось: «Всем бедным предлагается организоваться в общины и заводить свои артельные хозяйства, а не идти в наймы к своим согражданам, дабы своим трудом не создавать опять капиталистического строя и не затруднять скорейшее проведение в жизнь социалистических лозунгов.

Всем волостным и сельским Советам предлагается принимать самые решительные меры к созданию артелей (коммун) из беднейших людей и к снабжению их скотом, орудиями сельскохозяйственного производства и другими необходимыми предметами хотя бы путем реквизиции у имущих классов».

Первые ростки социалистического уклада в сельском хозяйстве Казахстана появились в 1918 году. Одним из первых коллективных хозяйств на территории края явилась Обуховская коммуна, организованная в 1918 году петроградскими рабочими при поддержке В. И. Ленина в нынешнем Бухтарминском районе Восточно-Казахстанской области. Воодушевленные ленинской поддержкой, при помощи партийных и советских организаций Семипалатинской области, питерские рабочие-большевики на отведенных им землях Прииртышья заложили основы первых пролетарских земледельческих коммун. История их — одна из ярчайших страниц социалистических преобразований в Казахстане.

Начало коллективных форм землепользования, положенное коммуной петроградских рабочих, нашло широкую поддержку и в других районах Казахстана. Так, в одной только Семипалатинской области в 1919 году уже насчитывалось свыше двадцати сельскохозяйственных коммун. В Уральской губернии в течение января—августа 1920 года было создано 141 коллективное хозяйство. По данным Центрального статистического управления республики, в 1921 году в Казахстане (без Семиреченской и Сыр-Дарьинской областей) имелось: 261 коммуна, 385 сельскохозяйственных артелей, 309 кооперативов (включая и товарищества по совместной обработке земли).

Через кредитную кооперацию была организована государственная помощь крестьянству, в первую очередь батрацко-бедняцкой части его, в виде товарного и денежного кредита на землеустроительные и мелиоративные работы, совместную закупку сельскохозяйственных орудий и скота, создание товариществ по общей обработке земли, общему покосу и т. п. Кредитная кооперация создавала предприятия по переработке сельскохозяйственных продуктов (маслозаводы, шерстомойки и др. ), проводила агрокультурные мероприятия, способствовала подъему урожайности сельскохозяйственных культур.

В. И. Ленин учил, что переход трудящихся крестьян на социалистический путь развития должен быть обеспечен «путем возможно более простым, легким и доступным для крестьянина» 2. Практика социалистического строительства в деревне выдвинула несколько форм кооперации: снабженческо-сбытовую, различные виды первичных производственных товариществ и высшую форму производственной кооперации — колхоз.

Кооперирование в кочевых и полукочевых районах Казахстана имело ряд особенностей, обусловленных уровнем хозяйственного, культурного и политического развития населения, а также национальными и бытовыми отличиями его.

Для успеха кооперативного строительства в ауле необходимо было определить соответствующую его условиям форму кооперирования и развернуть большую подготовительную работу в крестьянских массах. Эта задача была отчасти решена государственными торговыми пунктами, факториями, которые занимались не только торговлей, они разъясняли населению сущность и значение кооперации, на фактах убеждали трудящихся аула в выгодности кооперирования.

Фактории создавались в местах наибольшего и более продолжительного скопления кочевых аулов. Они снабжали население предметами широкого потребления, товарами, необходимыми в скотоводческом хозяйстве, и закупали у скотоводов продукты, стараясь при этом вытеснять частного скупщика. Специальный инструкторский аппарат при факториях вел среди населения пропаганду, выяснял нужды населения в кредитах и содействовал кредитованию скотоводческих хозяйств. Постепенно фактории превращались в постоянные учреждения, при которых создавались почтовые отделения, сберегательные кассы, ветеринарные и медицинские пункты, кооперативные артели по переработке продуктов животноводства и др. Выгодность государственной торговли для потребителей быстро завоевала факториям симпатии населения. Постепенно вместо них создавались потребительские общества, которым на определенных условиях передавались все товары факторий.