Партия и Советское правительство уделяли большое внимание организации новых совхозов. ЦК ВКП(б) и СНК СССР постановлением от 1 августа 1928 года «Об организации крупных зерновых и советских хозяйств» признали необходимым организовать новые крупные зерновые совхозы на свободных землях с таким расчетом, чтобы они в течение ближайших четырех-пяти лет смогли дать стране не менее 100 миллионов пудов товарного хлеба.
Наличие в Казахстане огромных свободных земельных массивов, особенно в его северных районах, позволяло развернуть здесь широкое строительство крупных зерновых хозяйств с применением новой сельскохозяйственной техники. За 1928 год в северных районах республики было создано семь новых зерновых совхозов. Одновременно велось строительство и животноводческих совхозов. За период с 1926 по 1928 год на севере Казахстана было построено шесть крупных совхозов овцеводческого направления. В них находились пять племенных овчарен тонкорунных курдючных овец, предназначенных для обслуживания крестьянских хозяйств. Осенью 1929 года началось строительство еще 17 животноводческих совхозов.